近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院把保就业、保民生作为宏观调控的重要政策取向之一，把保市场主体放在更加突出的位置。近日，2022年遂宁市稳增长政策措施新闻发布会(第二场)召开，重点围绕落实积极的财政政策、保障民生和重点领域支出、促进就业、农业农村经济发展、促进文旅产业恢复发展、交通运输基础设施建设、服务市场主体等方面，解读中、省、市出台的系列稳增长政策措施。
为市场主体注入“强心剂”
“遂宁认真贯彻落实党中央、国务院实施新的组合式减税降费决策部署，切实落实制造业中小微企业延缓缴纳税费、小微企业‘六税两费’减免、加大增值税留抵退税等一系列退税减税政策。”发布会上，遂宁市财政局党组成员、机关党委书记胡洪斌就2022年落实积极的财政政策、保障民生和重点领域支出政策措施作解读，“减税降费转移支付补助”“教育事业发展”“社会保障体系”等关键词频频出现。
2021年新增减税降费9.51亿元，新增市场主体2.5万户;2022年，全市预算安排29.42亿元，支持教育事业发展，安排困难群众救助补助资金5.5亿元……一系列详实数据，成为各级各部门全力推动各项政策措施落地落实的有力印证。
持续改善市场主体信心，需要宏观面的“稳”，也需要微观面的“活”。
“对不裁员、少裁员的企业实施失业保险稳岗返还政策，服务业市场主体稳岗返还标准按照大型企业30%、中小微企业90%的比例发放，今年以来已为181家服务业企业返还失业保险金126.24万元，惠及职工3333人。”发布会上，遂宁市人力资源和社会保障局党组成员、市农民工服务中心主任梁志勇介绍了《关于做好2022年稳岗返还预发放工作的通知》《遂宁市服务保障企业用工十条措施(试行)》，从加强企业用工服务保障的切口进行政策解读。
2021年，针对企业反映的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，《遂宁市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》制定实施。遂宁市市场监管局总经济师李隆志表示，该方案对已实施的“证照分离”第一批106项、第二批159项、登记层级为市级及以下的行政审批改革事项，逐一进行对照梳理，按照取消行政审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，激发市场主体活力和创造力。
助推农业农村工作“开新局”
去年以来，遂宁发布《关于全面开展高标准农田整区域推进示范工作的通知》等一系列政策文件，在项目建设、粮猪生产、特色产业建设、农业金融保险等方面不断创新机制体制，持续加大投入力度，推动第一产业发展壮大，有效稳住了全市农业基本盘。
“按照2022年中央一号文件对大豆扩面增产要求，遂宁市积极制定对应配套保险政策，今年4月率先在全省开展大豆保险试点工作。截至5月上旬，已完成大豆承保面积1129亩，实现保费收入2.8万元，提供风险保障68.8万元。”遂宁市农业农村局党组成员、副局长刘罡霏介绍，该市正进一步探索符合遂宁特色的农业保险，如农村土地流转租金履约保险、大型农机具保险、柑橘天气指数保险等，着力农业政策保险稳增长。
此外，今年1月1日起，市人力资源和社会保障局会同市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局等5个部门联合出台的《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》实施。“实施意见共4个部分，14条措施，部分政策延续了以前的政策。”梁志勇重点对新政策和作了调整优化的部分进行介绍，“如‘大力发展产业扩大就业容量’中，将以工代赈项目的劳务报酬发放比例提高至10%，‘建设就业载体带动吸纳就业’中，对支持就业帮扶车间等各类就业载体的优惠扶持政策进行了延续，并提出支持有条件的地区设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的就业帮扶工坊。”
下一步，遂宁市还将建立完善“三农”投入保障制度，健全涉农资金统筹整合机制，出台农业招商引资优惠政策，促进农业转型升级，助推农业农村工作再开新局。
为文旅产业、交运行业发展“蓄能量”
为进一步提升遂宁市文旅产品品质，加快聚人引流、提振消费，高效建设区域文旅康体中心、构筑“养心文旅名城”，《遂宁市旅游品牌创建奖励办法》《遂宁市旅游宣传营销补助办法》等一系列政策将正式施行。
“《遂宁市旅游品牌创建奖励办法》共计12条，主要针对遂宁市相关县(市、区)、市直园区、文旅企业、文旅单位及从业人员创建旅游产品品牌、区域性文旅品牌和旅游基础服务品牌等方面进行奖励。”发布会上，遂宁市文广旅游局党组成员、副局长向永德就几项政策主要内容进行说明，“《遂宁市旅游宣传营销补助办法》共计13条，对组织市外游客来遂宁旅游的旅行社给予宣传营销补助。”
其中，旅游产品品牌奖励方面将对成功创建五星级、四星级旅游饭店以及顺利通过评定性复核的五星级、四星级旅游饭店的创建主体给予500万元-10万元的奖励，对成功创建省五星级、四星级农家乐的创建主体给予20万元-10万元的奖励;区域性文化旅游品牌奖励方面将对成功创建天府旅游名县命名县、候选县，全域旅游示范区，天府旅游名镇，乡村旅游重点村、天府旅游名村的县(市、区)、市直园区给予1000万元-20万元的奖励。
交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业。为牢牢把握交通“先行官”定位，交运行业稳增长方面聚焦适度超前开展交通运输基础设施建设。为充分发挥交通运输基础设施稳增长作用，2022年初，市交运局印发《遂宁市交通运输局关于加快推进2022年度公路水路重点项目的通知》，同步印发遂宁市2022年交通运输公路水运实施项目清单，2022年度全市公路水路重点项目共计63个，建设里程855公里，项目总投资363亿元。
“截至4月底，遂宁市共完成公路水路项目投资20亿元，占年度目标的30.7%。”市交通运输局总规划师左致远表示，接下来，将进一步加强向上对接，同步加快推进遂宁市交通运输基础设施建设进度，全力以赴抓好稳增长各项政策措施的落实，为遂宁筑“三城” 兴“三都”、加速升腾“成渝之星”夯实基础。
(李佳雯 记者 张琳琪)
