日前，市生态环境局透露：2021年全市立案查处环境违法案件114件，处罚金1011.6329万元，案件总数、罚款总金额分别较上年同比增长110.4%、157.4%。过去一年，湘潭生态环境系统坚持依法治污，强化环境监管，加大执法力度，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，守护生态环境，全心全意增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。
效能更高，最严执法解决突出环境问题
深入打好污染防治攻坚战，必须用好、用足环保执法这个“利器”和“重器”。过去一年，湘潭借助中央第二轮生态环保督察“东风”，利剑出鞘，查处了一批环境违法行为，解决了一批突出环境问题。
湘潭港口码头污染是群众关注的问题之一，市生态环境局和市交通运输局在调查取证的基础上，责令3个港口码头改正违法行为，并分别处以罚款20万元、10万元、4.9万元，其中华源港口因暗管偷排被移送公安机关处以行政拘留。利剑高悬倒逼企业迅速完成整改，实现了从环保“后进生”到治理“优等生”的蜕变。
在此基础上，市生态环境局聚焦主业，通过湘江流域涉铊企业专项整治、交通运输领域环境保护联合执法行动等20多个专项执法，重拳出击打击环境违法行为。其中，涉铊专项整治，立案5起，罚款16万元。
市生态环境局还不断探索监管手段，利用在线监控等科技“翅膀”，随时掌握企业污染物排放数据，不断延伸执法广度，提升执法效能。湘潭县某彩印公司自动监控数据严重失真就是该局借助科技手段查处的案件之一，该公司有关负责人被刑事拘留7天。这是我省第一起涉嫌破坏自动监控设施、伪造自动监控数据的典型案件。
此外，市生态环境局持续深化改革，是“健全执法监测工作机制”“落实执法全过程记录制度”两项制度的示范市州。该局在精简执法层级的同时，各县市分局实行“局队合一”，成为湖南省第一个垂改“局队合一”挂牌的市州。湘潭还是全国首批移动执法系统建设使用试点城市，是全省首个移动执法全覆盖市州，生态环境执法工作一直走在全省前列。
执法更优，环保执法既有力度又有温度
生态环境领域执法是关系群众切身利益的重点领域，市生态环境局既出重拳，保持依法严格监管方向不变、力度不减，又保持着执法“温度”。
为进一步优化执法，我市完善和建立了18大项34小项制度。在严格规范自由裁量方面，湘潭在全省率先发布《湘潭市生态环境轻微违法行为免罚清单》，对15类轻微环境违法行为免予行政处罚。对全市122家未按《排污许可管理条例》相关要求提交2020年度排污许可执行报告的企业适用首错免罚，进行了集中通报，限期提交执行报告，进一步优化营商环境。
“环境执法的目的，不是处罚，督促企业达标排放才是出发点。”市生态环境局有关负责人介绍，他们还将50家企业纳入了生态环境监督执法正面清单，推动差异化执法监管，既严格监管又帮扶指导，对违法企业利剑高悬，守法企业无事不扰。
对企业，市生态环境局既严管又厚爱，对人民群众，他们倾听呼声，重视诉求。在畅通12369、12345等多个投诉渠道的基础上，市生态环境局出台了公众有奖举报措施，发放奖励6.92万元。对于这些投诉，他们有求必应，仅2021年就处理投诉3501起，处理率达到100%，庞大数据的背后，彰显的是环保人的为民情怀、执法温度。
保障更强，让制度成为“有牙齿的老虎”
制度的生命力在于执行。湘潭坚持依法治污，强化行政执法与刑事司法衔接机制，在全省率先建立“公安与环保”联合办案机制，成立了全省首支环保公安队伍——环境违法犯罪侦查支队，形成了“公检法与环保”“监察与监测”联动执法、“监察与法制”联合会审、“监察与机关科室”联合办案的“三联”机制，大大提升了办案效率和案件质量。
违法必究，执法必严。田某等人无许可证收集、贮存危险废物适用环境污染移送刑事案就是生态环境部门与公安部门联合办理的典型案例。田某租用雨湖区一堆场，与黄某合伙从衡阳市转运了大量泥状固体废物贮存，并计划卖出，赚取差价。市生态环境局得知线索后，初步判断可能涉及环境刑事案件，将线索移交到公安部门，并成立联合专案组。经部门联合勘查，最终两人被依法依规处罚款100万元，5名当事人被依法批捕。这也是新《固废法》颁布以来我市办理的第一起涉嫌危废案，极大震慑了环境违法行为。
环境有价，损害赔偿。我市还出台了生态环境损害赔偿制度改革实施细则，初步构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。去年，全市启动了31个生态环境损害赔偿案例，倒逼企业为损害生态环境买单，助推生态文明建设。
执法有力量，队伍是保障。市生态环境局持续推进执法队伍规范化建设，通过“全年、全员、全过程”练兵，全力打造了一支生态环境保护铁军中的主力军。日前，这支队伍完成了执法标准化建设，首次配备了生态环境执法制式服装，这意味着湘潭生态环境执法队伍迈出了新步伐，将以崭新的面貌踏上新征程。
(本报记者 廖艳霞)
