如何发展壮大村级集体经济?近年来，旺苍县抢抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策机遇，坚持统筹整体推进，层层落实责任，鼓励先行先试，因地制宜、多元发展村级集体经济，探索脱贫地区“1+6+6”整县发展壮大村级集体经济的新模式，走出“五新路径”。
2021年，全县220个村集体经济总收入达896.76万元，村集体经济组织成员人均收入达35.6元，位居广元全市前列。
先行先试 探索“1+6+6”模式
健全“一套体系”，夯实发展平台。全县220个行政村集体经济组织均建立了一套“1135”管理体系，即完善1个组织章程、健全1个组织阵地、建强3个治理机构、明确5项基础职能，实现村民自治事务与村集体经济事务边界明确、协同高效。
把准“六个抓手”，筑牢发展根基。一是党建引领强组织。打造“头雁方阵”，配强集体经济带头人，开展“壮苗行动”，选聘集体经济职业导师1名，组建“导师帮带团”7支、集体经济顾问团3个，回引乡土人才600余名。二是业态培育兴产业。今年新规划乡村特色产业项目36处，积极创建全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区。三是集聚资金抓项目。2022年，积极争取项目资金，发展茶叶、肉牛羊等支柱型农业产业，建设特色农产品加工基地。四是挖掘潜能活三资。目前盘活利用面积1.87万平方米，盘活率达94.5%。五是专题培训育人才。邀请农业农村部专家对县、乡、村三级共458名干部开展专题培训。六是政策扶持强保障。成立县委、县政府主要领导任组长的领导小组，制定出台《旺苍县新型农村集体经济示范区建设实施方案》，配套落实《旺苍县肉牛羊发展五年方案》等政策文件，强化政策保障。
聚焦“六大关键”，突破发展切口。一是合理分配股权。全县推行“统一股份量化”和“A (原村股份) +B(新村股份)”2种股份量化模式，对重新认定的集体经济组织成员开展股权量化，1人1股。二是强化资产监管。探索形成“清家底、清类别、清产权、清责任、清义务”的“五清”集体资产运行常态化管理机制。三是创新经营模式。将村集体资产、资源通过合作经营、投资经营、租赁经营等交由农业企业经营实现村集体经济“村企联营”。四是规范运营管理。建立健全内部管理制度，实现集体“三资”管理信息化、流程化和规范化。五是增强服务功能。健全村集体经济反哺机制，提取村集体经济收益的5%用于纠纷调解、公益慈善等村级社会事业支出，提取村集体经济收益的4%建立道德激励资金培育文明乡风。六是培育典型样本。在25个具备资产、资源、区位等发展优势的村，开展典型样本培育行动。
共建共享 走出“五新路径”
以新法人形态参与市场竞争。村集体经济组织在同等条件下按程序优先给予项目安排。2021年， 9个村参与小型基础设施建设项目竞标，中标后通过实施基础设施项目为村集体经济创收103万元。
以新所有形式共享财产权利。将1.72亿元经营性资产，按1人1股形式全部量化给25.19万名村集体经济组织成员，成员平等分享村集体财产权利。
以新产权关系加强资产管理。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，累计组织流转集体土地1.6万余亩，村集体经济组织按土地流转经费的5%收取服务费;推动农村宅基地、集体资产等所有权、资格权、使用权“三权”分置，累计盘活闲置宅基地669宗、闲置集体资产132宗。
以新治理结构规范内部运营。健全完善股份经济合作联合社内部治理结构，建立成员大会、理事会、监事会“三会”制度，成员大会行使“选”“议”“批”“定”4项职权，理事会行使“1+8+N” 职权。
以新分配形式保障成员收益。按5：2：3的比例对公益公积金、福利费、成员股份分红进行集体经济收益分配，全县集体经济组织成员通过“土地流转+就近务工+集体分红”三次获利方式，人均增收4500元。
(杨鸿波 康勇 四川经济日报记者 侯东)
